바다를 사랑하는 섬소년

(사진 : 세종시 수정의 총대를 멘 정운찬(왼쪽) 총리와 송석구 민관합동위원회 위원장. 출저 국제신문DB)
　전국이 세종시 수정안으로 떠들썩합니다. 세종시는 당초 고 노무현 대통령 시절 행정중심복합도시로 9부 2처 2청의 중앙 행정부처가 이전하기로 예정돼 있었습니다.
　하지만 이명박 정부가 지난해 하반기 갑자기 수정 방침을 밝히더니 급기야는 최근 토지조성 원가의 절반에도 못 미치는 평당 36∼40만 원 대에 토지를 공급하기로 하는 등 대기업에 특혜나 다름없는 조건을 제공하기로 방침을 세웠기 때문입니다. 만일 수정안대로 간다면 세종시는 행정부처 이전이 전무한 기업도시로 변질되고 "혁신도시를 차질 없이 추진하라"는 대통령의 말과는 달리 혁신도시 조성도 큰 차질이 빚어질 수 밖에 없을 것이란 게 일반적인 관측입니다.
　이처럼 정부가 대기업에 사실상 특혜를 주기로 하자 전국의 광역단체장들이 들고 일어났습니다. 향후 대권까지 염두에 두고 있는 정치인 출신 김문수 경기지사는 7일 오전 윤증현 기획재정부 장관과 아침을 들면서 세종시 인센티브와 관련 "경기도는 안 보이고 세종시만 보이느냐. 경기도도 뜨거울 맛을 보여줄 것"이라고 불만을 털어놓았습니다.
　김범일 대구시장과 김관용 경북도지사도 각각 대구시청과 경북도청에서 기자회견을 열어 "현재까지 공개된 세종시 수정안을 보면 지역의 대형 사업들이 차질을 빚지 않을까 우려된다"며 "세종시만큼 지방의 산업단지에도 혜택을 줘야 한다"고 정부에 촉구했습니다. 박광태 광주시장도 "정부가 광주시에서 육성 중인 신재생에너지와 태양광 산업, 연구개발 특구에 유치하려던 국립 연구기관들을 세종시로 모두 보내면 광주의 유치계획은 물거품이 될 것"이라며 "전국 시도지사 협의회를 통해 다른 지역에도 세종시와 같은 수준의 지원이 이뤄지도록 요구하겠다"고 강조했다.
　전국을 대표하는 지방자치단체장들이 각자의 입장을 표출 중인 가운데 유독 허남식 부산시장은 가타부타 말이 없어 세간에서는 영화 '양들의 침묵'보다 더 무서운 '허 시장의 침묵'의 이유가 궁금증을 낳고 있다고 합니다. 부산시의 경우 부산진해경제자유구역의 핵심인 명지국제비즈니스도시의 분양가가 평당 400만 원을 웃돌 것으로 예상돼 세종시가 수정안대로 되면 게임이 안 되는 상황입니다.
　이유가 궁금해서 부산시청 대변인실 홍보담당자에게 전화를 걸었습니다. "이유가 뭔가요?" 이에 "시장님이 현재 전국시도지사협의회 회장인 데 세종시에 대한 지자체의 입장이 조금씩 달라 입장을 밝힐 단계가 아니다"라는 답변이 나왔습니다. 이 답변도 전국이 난리인 상황을 감안하면 석연찮않지만 내색을 않고 "향후에라도 개인적인 의견을 개진합니까"라고 묻자 "아마도 없을 것"이라며 사실상 의견 개진 의사가 없다는 뜻을 전했습니다.
　참 갑갑합니다. 시세가 기울고 있긴 하지만 명색이 대한민국 2대 도시로 해양수도이자 동남권 선도 도시인 부산의 시장이 이에 대해 일언반구도 없다는 게. 또한 부산시는 그 동안 지역민들이 먹고 살 길을 위해 기업을 유치해야 한다고 누누이 강조해 왔습니다.
　대기업에 엄청난 특혜를 주는 중앙정부의 세종시 정책에 부산시장이 한 마디도 못하는 게  '통 작은' 관료 출신 시장을 둔 시민의 업보처럼 여겨진 건 저만의 편협한 생각일까요.

　우리나라의 대표적인 생선인 고등어는 부산에 기반을 둔 대형선망선단들이 국산의 90% 이상을 어획합니다. 우리나라 남해산 고등어는 노르웨이산 고등어와 함께 세계적으로도 그 맛을 알아주는 데요. 노르웨이산은 냉동으로 수입되니까 국내에서 먹기에는 대형선망선단이 잡는 고등어가 제일 낫습니다.
　그렇다면 국민들의 밥상을 책임지는 대형선망선단 어선원들의 생활은 어떨까요. 최근 제가 그 내부를 볼 기회가 있었는데요 한 마디로 너무나 열악했습니다. 일단 기본적으로 20년 정도 된 배다 보니 선원들의 내부 공간이 좁아 키 182㎝인 제가 계속 서서 내부를 볼 수 없을 정도였습니다.
 게다가 선원들은 선박 장비 옆에 있는 테이블에서 식사를 하고 허리도 못 펴는 샤워실에서 샤워를 하고(아래 사진, 사진은 본인 직접 촬영) 개인 침실은 몸부림도 칠 수 없을 정도로 갑갑했습니다.

　이러다보니 요즘처럼 키도 크고 자신들의 여유공간 및 휴식공간을 원하는 젊은 선원들이 올리 만무합니다. 실제로 올해 초 한 수산계 고교생이 어선 실습을 위해 대형선망선단 본선(주 조업선)에 승선했으나 2주 만에 하선하고 말았습니다. 다른 이유들도 있겠지만 이처럼 열악한 선원 거주 공간도 한 몫 했음에 틀림없습니다. 제가 내부를 살펴 본 본선에서 만난 한 선원은 40살인 데 선원 20명 중 가장 막내라고 했습니다. 실제로 대형선망선단에는 최근 10년 이상 신입 선원이 들어오지 않았습니다. 어선업 중에서는 대형선망선단이 연봉이 센 편에 속하는데도 선원 거주 시설이 워낙 열악하다 보니 생긴 현상입니다. 앞으로 정부도 전향적인 입장을 가지고 여러 방안을 검토한다고 하니 지켜봐야 되겠습니다.

　2003년 1월 신문사에 근무하면서 부산과 연을 맺게 된 초창기에 이해를 못한 게 있었습니다. 그것은 부산에 고가도로와 산을 관통한 터널이 많았다는 사실입니다.
　부산 생활 7년째에 접어든 지금은 이유를 잘 알고 있습니다. 바로 '물류' 때문입니다.
　부산은 국내 최대이자 세계 5위의 무역항입니다. 부산항을 통해 출입하는 항만 물류를 전 국토로 효율적으로 옮기려면 생산성이 가장 높은 운송수단인 도로를 통해야 합니다. 그러기 위해서는 일반 승용차들의 방해를 최대한 덜 받도록 고가도로를 세워야 하고 산이 많은 지역의 특성상 곳곳에 터널을 세울 수 밖에 없었을 것입니다.
　서두에 다소 길게 물류와 부산의 도로 시스템을 언급한 것은 최근 이슈(엄밀히 말하면 최소 4년은 더 된 이슈입니다. 제가 사회부에서 영도를 출입하던 2005년에도 큰 이슈였으니까요.)로 떠오른 남북항대교 영도 연결도로(2.44㎞, 왕복 4차로)의 접속 방식이 이 문제와 직결돼 있습니다.
　부산시는 지난 8일 "지하차도를 건설할 경우 지역단절 현상이 생기고 교통 안전성·기능성이 크게 떨어져 고가차도 건설이 불가피하다"면서 "연말께 고가도로 공사를 시작할 계획"이라고 밝혔습니다. 그러면서 부산시는 영도 연결 고가다리 아래 양쪽으로 가로 14.5m의 가로공원
(사진, 출처 : 국제신문DB)을 조성한다는 방안을 제시했습니다.
　이에 대해 재산권이 침해되는 영도 주민들이 강하게 반발한 것은 당연지사입니다. 고가도로로 아래에서 슬럼화된 부산 곳곳을 떠올릴때마다 충분히 수긍이 갑니다.
　부산시가 영도 연결도로의 고가화를 위해 교통성, 기능성 등의 논거를 대지만 사실상 돈의 문제가 개입돼 있지 않을까 싶습니다. 철근을 도로에 심고 심고 콘크리트를 바른 뒤 그 위에 상판을 올리는 고가도로보다 도로를 파내는 등 공정이 복잡한 지하차도에 예산 소요액이 더 들 것으로 보이기 때문입니다.
　또한 부산시가 북항을 드나드는 컨테이너선의 안전을 위한 북항대교 높이(70m) 때문에 고가차도가 필요하다면 2㎞가 넘는 구간 전체를 고가화 할 필요 없이 북항대교와 연결되는 지점 근처에서 부분적으로 고가화하는 방안을 생각해 볼 수 도 있습입니다. 하지만 이 때까지 그런 얘기는 들어본 적이 없습니다.
　만일 영도 연결도로가 고가도로가 된다면 앞으로 북항과 남항 주변 발전상과도 어울리지 않게 됩니다.
　지금 북항에는 2020년까지 북항재개발 사업이 진행 중이고 또한 남항에는 자갈치 수산관광단지가 조성됩니다. 그런데 북항대교와 남항대교의 연결도로가 고가화된다면 주변 경관을 해치는 것은 명백합니다. 가뜩이나 광안대교에 비해 볼품없이 지어진 남항대교 때문에 서구, 중구, 영도구 등 원도심 주민들은 소외감을 느끼고 있습니다. 이런 마당에 영도 연결도로까기 고가도로화한다면 원도심 주민들의 박탈감은 더 커질 수 밖에 없습니다.
　부산시의 좀 더 넓은 안목을 요구합니다. 부산은 점차 신항이 개발되면서 북항과 관련된 기존 고가도로 위주의 항만 물류 인프라가 점점 해체의 수순을 밟게 될 것입니다. 게다가 서울은 어떻습니까. 서울은 이명박 대통령이 서울시장 재직 시절 상인들의 반대를 무릅쓰고 청계천 고가도로를 해체한 뒤 아래에 다소 인공적이지만 청계천 공원을 조성해 시민들의 사랑을 받았습니다. 그것은 이명박 대통령이 버스전용차로와 함께 대선 후보로 나서게 한 결정적인 작품입니다.
　또한 부산시는 최근 본사가 추진하는 그린워킹에 동참하면서 시민들의 보행권 확보에 노력을 기울이고 있습니다. 이런 상황에서 시민들의 보행권을 열악하게 할 고가도로를 세운다는 모순적인 정책을 추진하고 있습니다. 21세기 동북아의 매력도시로 웅비하려는 대한민국 제2도시 부산에서 손쉽게  고가도로가 추진된다는 게 참 씁쓸합니다.